一、根据《2015年全国1%人口抽样调查方案》，制定本细则。

　　二、设计原则

　　（一）1%人口抽样调查样本设计原则是科学、经济、有效和可行，增强样本的代表性，减少抽样误差。

　　（二）统筹规划，将1%人口抽样调查和年度人口变动情况抽样调查样本设计科学有效的结合。以1%人口抽样调查样本为基础，抽取2016-2019年度全国人口变动调查样本，适当扩大年度调查样本量，增强对各省、自治区、直辖市（以下简称省）城镇化率推算的代表性。

　　（三）整合资源，做好国家点和省扩点样本数据的衔接。国家将以1%人口抽样调查样本设计为基础，整合资源，统一国家和省级扩点样本的抽样方法，并做好扩点样本的衔接工作。

　　三、调查样本量

　　2015年全国1%人口抽样调查样本量约为1600万，约占全国总人口的1.2%，调查小区约为65000个。样本设计要求全国出生率、死亡率、城镇化率的相对误差分别控制在0.6%、0.8%、0.9%左右，调查数据把握程度在95%(t=1.96)。全国样本将按各省2014年末常住人口平方根的份额分配给各省，并适当考虑地区差异。各省的样本设计要求出生率和死亡率的相对误差分别控制在3%和4%左右，城镇化率的相对误差控制在2%左右。

　　2015年全国1%人口抽样调查的各省样本量分配见附表1。

　　四、抽样方法

　　1%人口抽样调查以全国为总体，以各地级市（地区、盟、州）（以下简称地级市）为子总体(其中各地级市的样本量来自于各地级市常住人口的平方根占所属省的比例乘省的样本量)。全国分省、地级市采取分层、二阶段、概率比例、整群抽样方法，第一阶段抽取村级单位，第二阶段抽取调查小区。调查小区平均规模为常住人口250人，80户左右。各地级市样本量分配见附表2。

　　（一）在第一阶段抽样时，抽取方法为分层、概率比例抽样。各地要充分利用人口普查的资料，对所有村级单位进行分层。分层指标包括村级单位及其所在的县级单位社会经济发展指标及地理地形标志；村级单位城乡属性，或根据本地情况考虑非农业人口比重、出生率、死亡率和流动人口、集体户人口等分层指标。分层的原则应尽可能使层内各单位之间调查指标的差异小，各层间调查指标的差异大。

　　（二）在层内按比例抽取村级样本单位。各层按与村级单位数成比例的PPS系统抽样方法抽取村级单位，其中各层样本村级单位数按该层的比例分配。在每个抽中的村级单位中，简单随机抽取一个调查小区样本。

　　五、抽样框编制

　　（一）村级抽样框的编制。1%人口抽样调查抽样框主要依靠国家统计局2014年度整理的全国村级单位《统计用区划代码和城乡划分代码库》（以下简称《区划代码库》）。《区划代码库》缺少用于抽样分层的人口指标，需要对《区划代码库》进行补充和完善。为了充分利用2010年人口普查资料，国家在下发《区划代码库》时，同时下发2010年人口普查村级单位的人口指标数据库，用于分层参考。各省级1%人口抽样调查办公室（以下简称人口调查办公室）可依据《区划代码库》，结合2010年人口普查村级单位的人口指标数据库，组织地、县级人口调查办公室对所辖村级单位名称、代码、城乡属性、人口指标信息进行核实更新，上报全国人口调查办公室核准。

　　对未经民政部门批准，且《区划代码库》中没有列出的管理机构及开发区等，原则上不单列为村级样本框，应按地域原则，整体或分部分归入其地域所在国家行政区划列出的村级区域中进行抽样。

　　村级抽样框的信息包括：省名称、地级单位、县级单位的名称、乡级单位、村级单位的名称、村级单位的地址码（12位数字长度），城乡属性代码、人口分层指标及分层标志。城乡属性代码（2位数字长度），第1位是乡级属性码，第2位是村级属性码。城乡属性代码的编制规则请参见国家统计局《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则的通知》（国统字[2009]91号）。其中，乡级属性代码用1～3数字表示，1表示县级政府驻地、2表示连接的乡级区域、3表示其他乡级区域。村级属性代码用1～9数字表示，1表示乡级政府驻地、2表示完全连接的村级地域、3表示部分连接的村级地域、4表示与其他区、市完全连接的村级地域、5表示与其他区、市部分连接的村级地域、6表示与其他镇完全连接的村级地域、7表示与其他镇部分连接的村级地域、8表示特殊地域、9表示其他村级地域。

　　在各地1%人口抽样调查中采用的城乡属性代码，必须与设计管理部门保持一致。

　　全国人口调查办公室核准各省上报的村级抽样框后，抽取各省1%人口抽样调查村级样本，形成抽中村级单位清单，将结果反馈省级人口调查办公室，并逐级下发到县级人口调查办公室。村级样本框确定后，未经全国人口调查办公室批准，不得变动。

　　（二）调查小区抽样框的编制。只在抽样第一阶段被抽中的村级单位编制调查小区抽样框。调查小区规模划分原则上按一个调查员能够承担的工作量确定，一般控制在80个住房单元，常住人口250人左右，必须是连续或连片的住房单元。保证小区边界完整性，全覆盖本村级地域，并对划分后的调查小区进行编码，形成被抽中村级单位的调查小区编码清单。村级单位和调查小区边界图要妥善保存。编制调查小区抽样框工作完成后，要及时上报省级人口调查办公室，调查小区抽样框信息内容包括：村级样本信息、调查小区单位的名称、调查小区编码（3位数字长度）和调查小区数量。