一、根据《2015年全国1%人口抽样调查方案》，制定本细则。

　　二、设计原则

　　（一）1%人口抽样调查样本设计原则是科学、经济、有效和可行，增强样本的代表性，减少抽样误差。

　　（二）统筹规划，将1%人口抽样调查和年度人口变动情况抽样调查样本设计科学有效的结合。以1%人口抽样调查样本为基础，抽取2016-2019年度全国人口变动调查样本，适当扩大年度调查样本量，增强对各省、自治区、直辖市（以下简称省）城镇化率推算的代表性。

　　（三）整合资源，做好国家点和省扩点样本数据的衔接。国家将以1%人口抽样调查样本设计为基础，整合资源，统一国家和省级扩点样本的抽样方法，并做好扩点样本的衔接工作。

　　三、调查样本量

　　2015年全国1%人口抽样调查样本量约为1600万，约占全国总人口的1.2%，调查小区约为65000个。样本设计要求全国出生率、死亡率、城镇化率的相对误差分别控制在0.6%、0.8%、0.9%左右，调查数据把握程度在95%(t=1.96)。全国样本将按各省2014年末常住人口平方根的份额分配给各省，并适当考虑地区差异。各省的样本设计要求出生率和死亡率的相对误差分别控制在3%和4%左右，城镇化率的相对误差控制在2%左右。

　　2015年全国1%人口抽样调查的各省样本量分配见附表1。

　　四、抽样方法

　　1%人口抽样调查以全国为总体，以各地级市（地区、盟、州）（以下简称地级市）为子总体(其中各地级市的样本量来自于各地级市常住人口的平方根占所属省的比例乘省的样本量)。全国分省、地级市采取分层、二阶段、概率比例、整群抽样方法，第一阶段抽取村级单位，第二阶段抽取调查小区。调查小区平均规模为常住人口250人，80户左右。各地级市样本量分配见附表2。

　　（一）在第一阶段抽样时，抽取方法为分层、概率比例抽样。各地要充分利用人口普查的资料，对所有村级单位进行分层。分层指标包括村级单位及其所在的县级单位社会经济发展指标及地理地形标志；村级单位城乡属性，或根据本地情况考虑非农业人口比重、出生率、死亡率和流动人口、集体户人口等分层指标。分层的原则应尽可能使层内各单位之间调查指标的差异小，各层间调查指标的差异大。

　　（二）在层内按比例抽取村级样本单位。各层按与村级单位数成比例的PPS系统抽样方法抽取村级单位，其中各层样本村级单位数按该层的比例分配。在每个抽中的村级单位中，简单随机抽取一个调查小区样本。

　　五、抽样框编制

　　（一）村级抽样框的编制。1%人口抽样调查抽样框主要依靠国家统计局2014年度整理的全国村级单位《统计用区划代码和城乡划分代码库》（以下简称《区划代码库》）。《区划代码库》缺少用于抽样分层的人口指标，需要对《区划代码库》进行补充和完善。为了充分利用2010年人口普查资料，国家在下发《区划代码库》时，同时下发2010年人口普查村级单位的人口指标数据库，用于分层参考。各省级1%人口抽样调查办公室（以下简称人口调查办公室）可依据《区划代码库》，结合2010年人口普查村级单位的人口指标数据库，组织地、县级人口调查办公室对所辖村级单位名称、代码、城乡属性、人口指标信息进行核实更新，上报全国人口调查办公室核准。

　　对未经民政部门批准，且《区划代码库》中没有列出的管理机构及开发区等，原则上不单列为村级样本框，应按地域原则，整体或分部分归入其地域所在国家行政区划列出的村级区域中进行抽样。

　　村级抽样框的信息包括：省名称、地级单位、县级单位的名称、乡级单位、村级单位的名称、村级单位的地址码（12位数字长度），城乡属性代码、人口分层指标及分层标志。城乡属性代码（2位数字长度），第1位是乡级属性码，第2位是村级属性码。城乡属性代码的编制规则请参见国家统计局《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则的通知》（国统字[2009]91号）。其中，乡级属性代码用1～3数字表示，1表示县级政府驻地、2表示连接的乡级区域、3表示其他乡级区域。村级属性代码用1～9数字表示，1表示乡级政府驻地、2表示完全连接的村级地域、3表示部分连接的村级地域、4表示与其他区、市完全连接的村级地域、5表示与其他区、市部分连接的村级地域、6表示与其他镇完全连接的村级地域、7表示与其他镇部分连接的村级地域、8表示特殊地域、9表示其他村级地域。

　　在各地1%人口抽样调查中采用的城乡属性代码，必须与设计管理部门保持一致。

　　全国人口调查办公室核准各省上报的村级抽样框后，抽取各省1%人口抽样调查村级样本，形成抽中村级单位清单，将结果反馈省级人口调查办公室，并逐级下发到县级人口调查办公室。村级样本框确定后，未经全国人口调查办公室批准，不得变动。

　　（二）调查小区抽样框的编制。只在抽样第一阶段被抽中的村级单位编制调查小区抽样框。调查小区规模划分原则上按一个调查员能够承担的工作量确定，一般控制在80个住房单元，常住人口250人左右，必须是连续或连片的住房单元。保证小区边界完整性，全覆盖本村级地域，并对划分后的调查小区进行编码，形成被抽中村级单位的调查小区编码清单。村级单位和调查小区边界图要妥善保存。编制调查小区抽样框工作完成后，要及时上报省级人口调查办公室，调查小区抽样框信息内容包括：村级样本信息、调查小区单位的名称、调查小区编码（3位数字长度）和调查小区数量。

　　全国人口调查办公室核准调查小区名单后进行抽样，将抽取的调查小区结果反馈省级人口调查办公室，各省逐级下发到县级、乡级人口调查办公室。调查小区样本确定后，未经全国人口调查办公室批准，不得变动。

　　六、样本核实和更新

　　对于国家下发的样本，各省要及时核实和更新样本信息，确保样本的准确性。

　　（一）村级样本的核实。村级样本信息的核实包括两个方面，一是对村级样本区域的名称、代码、城乡属性、人口数据的核查，二是对村级样本区域边界的界定。

　　村级及以上单位的名称和代码要与本省设计管理部门统一维护的《区划代码库》相关内容一致，时间截止到2015年9月30日。

　　（二）调查小区样本的核实。调查小区样本的核实包括两个方面，一是对调查小区样本的名称、代码的核查，二是对调查小区边界和边界内外建筑物归属、住房单元的核查。

　　调查小区样本核查具体要求如下：

　　要按照原划定地域界限范围和名称代码，对调查小区地块进行跟踪核实。

　　如果调查小区的隶属关系或城乡属性有变化，则调查小区对应的地、县、乡、社区的汉字名称和地址代码或城乡属性要作相应的变化，否则不得更改原名称、代码及城乡属性。

　　如果因调查小区拆迁等原因无法组织调查，由全国人口调查办公室统一进行样本的调整，各地不得自行调换。

　　调查小区的人口规模发生变化，属于正常现象，原则上不进行样本调换。

　　各省级人口调查办公室要及时将信息核实更新后的样本信息上报全国1%人口调查办公室。上报的内容包括两部分，一是样本区域的名称、代码、城乡属性，二是被抽中调查小区图底样。

　　七、抽样工作进度安排

　　（一）2014年9-12月整理人口普查数据，建立以村级单位开列的，带有每个村级单位的城乡属性、常住人口、出生、死亡、外来外出人口、户籍人口等人口指标数据库。

　　（二）2015年1-5月核实更新村级地址码库，国家把抽样用的基础库，连同设计管理部门2014年底的城乡代码库一同下发到各省，主要工作就是核实2010年人口普查以来，各地区村级行政区域变化情况、人口变动情况。变更情况主要参考当地日常行政记录的最新资料。

　　（三）2015年5-6月国家接收各地上报的村级地址码库数据，对上报的数据进行审核，结合2014年底设管部门地址码库，把用于分层抽样用的村级单位数据库反馈到各省。

　　（四）2015年6月各省核实和更新本地村级单位地址码库，利用村级单位城乡和人口属性等指标，对村级单位进行抽样分层，确认无误后上报国家。

　　（五）2015年7-8月，国家根据各省上报的抽样分层村级单位样本框，按照抽样方案抽取2015年1%人口抽样调查村级单位，并反馈到各省。

　　（六）2015年8-9月，各地依据国家确认的抽中的村级单位，按照本细则，对被抽中的村级单位进一步划分调查小区，并绘制抽中《调查小区分布图》。

　　（七）2015年9月，国家接收各地上报的调查小区清单，利用抽样规则抽取调查小区样本，将样本反馈各省，各地收到国家确认的调查小区样本后，及时组织培训、开展《调查小区图》绘制和摸底工作。